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            應對重大突發公共衛生事件

            優化在線教育應急方案

            ——訪華南師范大學胡小勇教授

            發布時間:2020-05-02 作者:本報記者 黃蔚 來源:中國教育報

            面對疫情,習近平總書記特別強調“要放眼長遠,總結經驗、吸取教訓,針對這次疫情暴露出來的短板和不足,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項……”在后疫情時期,應該如何吸取經驗、用好在線條件,形成面對突發重大公共衛生事件而有備無患的“中國在線教育方案”?記者日前對華南師范大學教育信息技術學院教授、博士生導師,教育部高校教育技術學專業教指分委秘書長胡小勇教授進行了專訪。

                直視問題讓在線教育化危為機

            中國教育報:我國的“停課不停學”活動,史無前例。您認為這些在線教育的抗疫行動,有著怎樣的特殊意義,又折射反映出了哪些問題和困難?

            胡小勇:面對疫情,教育部及時發布了延遲開學和“停課不停學”的通知,體現了非常時期主動有為和臨場應戰的能力。從國家隊到地方隊,從高校到中小學,我國開展了一場“億萬學生齊上線、八方協同共幫忙”的在線教育活動。政府各級教育部門統籌資源托底,各類學校積極組織師生、互聯網企業給予技術支持,家長學校協同共渡難關。在倉促之下應戰,在線教育雖然不可能做到盡善盡美,但是整體表現確實是值得肯定和可圈可點的。

            同時,這次的在線教育抗疫也暴露出了一些實際問題。例如,我們對在線教育應急指引的缺失補位,臨急啟動在線教學時出現的師生本領恐慌,還有家長外出復工與孩子在家學習的“新工學矛盾”等等。在這其中既存在著特殊時期不能忽視的實際困難,同時也警醒我們要積極直視問題。我們要思考如何轉危為機,優化在線教育的治理能力,在今后能夠更有效地應對突發性的公共衛生事件。

                強化在線教育的宏觀治理能力

            中國教育報:在線教育,在非常時間發揮了幫助學生居家學習的重要作用。既然已經是發揮了積極的作用,那為什么還要對它進行治理呢?

            胡小勇:您提的這個問題很到位。“停課不停學”原本是教育部門應對疫情做出的積極回應,要給師生和家長吃上一顆“定心丸”。可是,由于一些地方教育部門提前啟動在線教學,再加上一些在線課外輔導機構打著公益的旗號渾水摸魚去推廣市場,引爆了疫情下大眾本來就存在的教育焦慮癥的敏感神經,在社會上產生了廣泛的熱議。這些現象,都顯示出對于在線教育,教育主管部門仍然有必要強化宏觀治理能力。我認為這可以從兩方面進行思考:

            首先,我們要深刻認識“為什么要優化”的問題。由于種種原因,目前社會上存在著義務教育階段“校外有校、課外有課”的雙軌亂象,一些中小學生面臨著既要在校內完成學業,又要在課外機構接受應試輔導的尷尬事實。教育的根本任務是立德樹人,而當前一些課外機構卻以應試為發力點,與教育改革方向背道而馳。早在2018年,教育部就出臺了治理整頓校外輔導機構的相關文件,開展了系列排查整治。治理好在線教育的應試亂象,才能減輕家長的教育焦慮癥。

            其次,要處理好“治理什么”的問題。這次新冠肺炎疫情的暴發,凸顯出了特殊時期在線教育服務應急能力的不足。我們要把握好在線教育宏觀治理調控的方向,要結合信息產業發展給義務教育注入個性化服務活力的政策優先度;同時,還要明確在特定條件下課外機構開展在線教育的政策紅線。更進一步,我們還要考慮精準發力,“落招于實處”。這涉及在線教育的公共服務平臺、資源供給、應急方案、網絡輿情等一系列關鍵點。

                補齊在線教育基礎設施的短板

            中國教育報:您剛才提到了在線教育的公共服務。據了解,近年來國家對教育信息化已經持續投入,為什么在“停課不停學”期間還是出現了基礎設施公共服務能力不足的困難呢?

            胡小勇:對于這個問題,我們要透過現象看本質。我們高度重視教育信息化工作,這些年持續進行了長周期、強力度、廣覆蓋的投入,特別是“三通兩平臺”的建設工作卓有成效。根據發布的《教育信息化和網絡安全工作月報》,截至2020年1月,國家數字教育資源公共服務體系已經接入各級上線平臺155個,其中國家級平臺1個、省級平臺26個、市級平臺55個、區縣級平臺73個。

            既然如此,那為什么仍然存在著在線教育公共服務能力捉襟見肘的窘境呢?這是因為疫情期的在線教育服務終端,主要來自于家庭,而不是在校內。而我國信息化基礎設施建設對教育的校外公共服務部分,仍然還存在短板。我們建議:一是要完善國家教育信息化公共基礎設施,尤其是農村偏遠地區的信息化設施服務;二是要盡快推動將家庭教育的信息化服務,納入在線教育的公共服務平臺;三是以國家主導、地方參與、企業協同的方式,創建國家級的在線教育公共服務中心和分布式的區域服務網絡,打通在線教育公共服務的“最后一公里”。

                豐富優質在線教育資源的供給

            中國教育報:互聯網能夠有效共享優質資源、緩解資源供給矛盾。在這次大規模實施在線教育時,面對在線教育資源方面存在的“戰時荒”等問題,應當如何解決呢?

            胡小勇:如您所說,互聯網可以為共享教育資源賦能。在這次疫情期間,國家和地方統籌協調了大量優質教育資源來開展線上教學。例如,教育部以“一師一優課、一課一名師”優質資源為基礎于2月17日開通了國家網絡云課堂,3月2日上海統籌資源推出“托底網課”,廣東推出“粵課堂”,免費提供給學校自主選擇使用。雖然有了這些托底資源,卻依然難以完全滿足疫情期的需要,出現了在線教育資源的“戰時荒”,不少地區和中小學校紛紛開啟直播授課或重新拍攝課堂錄像。

            只有提前儲備好優質完備的在線教育資源,才能夠在重大公共衛生事件突發的時候,做到“資源等人,而不是人等資源”。結合對這次疫情期在線教育的分析,我們需要在豐富優質在線教育資源供給的數量和質量上做文章,破難題:一是要由國家來強力主導建設在線教育資源,堅持義務教育資源的公益性導向和優質性保障;二是要開發適用于差異化教學條件、多樣化應用場景的實用教育資源;三是要加大開發適應農村、邊遠、貧困、民族地區的教育資源投入;四是要側重建設那些為學生提供自主學習的學習資源,而不是側重建設只能作為成果展示評選所用的教研資源;五是要在資源內容上增加思想政治教育、生命教育、心理健康教育、衛生應急教育、信息素養教育等特色優質資源;六是要及時更新和動態監管在線教育資源的數量和質量。

                預制在線教育的精準應急方案

            中國教育報:思則有備、有備無患,人們常說要居安思危。您覺得要怎樣才能有效制定在線教育的應急方案?

            胡小勇:以服務學習為中心,制定依托互聯網的重大公共衛生事件的教育應急方案,要重點考慮四個方面:

            一是要健全在線教育應急服務的組織體系。發揮政府、學校、社會、家長等多方力量,基于高效暢通的網絡渠道,形成不僅能自上而下落實工作任務,而且能自下而上反饋信息的應急管理體系。二是要做好在線教育平臺的大數據融通,將全面統籌和精準施策相結合。通過數據融通來高效準確地獲取教育管理信息,特別是結合區域和學校條件差異以及突發事件的變化狀態,為教育應急決策提供支持,從校園管理、行政管理、課程教學、學習環境、教學資源等方面制定好分類應急方案,做到頂層宏觀有指導、基層精準能落地。三是要建立師生健康狀況的動態數據庫,做好師生居家防控、返校防控,以及疫后恢復期的工作預案,保障師生特殊時間的教學需求和身心安全健康。四是要做好公共衛生事件的在線教育危機演練,特別是師生信息素養實操技能的日常培育,防患于未然。

                及時疏導在線教育的網絡輿情

            中國教育報:傾聽老百姓的聲音,辦人民滿意的教育,是我們黨和政府的教育初心。“停課不停學”期間,網上各種聲音泥沙俱下、真假難辨,應該如何正確引導?

            胡小勇:自媒體時代,人人有群、圈外有圈。任何關于重大突發公共衛生事件的敏感信息,都可能是引起輿情的風暴眼。尤其是那些摻雜著不實成分和惡意內容的謠言,更容易以指數級速度傳播,在師生群體中產生不良的影響。例如,1月26日網傳“白巖松今晚9點對話鐘南山”,相關消息在家長和學生群引起了廣泛轉傳,后來證明其實是謠言。

            面對重大突發公共衛生事件,教育部門和學校有必要及時疏導在線教育的輿情:一是做到“不缺席、不失語”,及時通過官方在線渠道發布透明、權威、準確的信息。例如教育部門和學校利用教育網站、官方公眾號等渠道,及時發布有關疫情的信息和防控知識,引導師生的理性認識。二是給師生搭建在線心理的疏導渠道,傳遞非常時期的正能量。三是搞好“家校社”協同,積極發揮社區和家長的作用,通過線上與線下的混合式立體宣傳,讓學生對疫情信息“看得見、聽得到”,聯動打造良好的在線輿情環境。

                做好在線教育領域的人才儲備

            中國教育報:除了這些內容,您對在線教育領域的人才儲備方面還有哪些建議呢?

            胡小勇:好的方案,要有專門的人才來研究、制定和執行。因此,如何建設和發揮專業化隊伍的力量,非常重要。教育技術學,是當代教育科學與信息技術科學相融合的新興學科,也是國家教育信息化和智能教育建設迫切需要大力發展的學科。我們所在的教育部高等學校教育技術專業教學指導分委員會,在疫情期號召全國各高校的教育技術學專業力量積極服務和指導所在高校和區域中小學校的在線教學。同時,面向后疫情時代的需要,還組建全國高校教育技術學專業“國家隊”,在4月25日啟動了“同心抗疫助教學,教育技術網上行”的社會志愿服務活動,通過服務師生、家長和教育部門,把疫情影響降到最低。

            最后,我還想說:從“非典”來襲,到新冠突發,每次疫情的暴發,既是對我們國家教育系統應急能力的一次大考驗,也是化危為機、提升國際影響力的新契機。信息時代,只有以大概率思維來應對小概率事件,提前做好“極限生存”下的在線教育應急方案,方能在關鍵時刻讓教育不停擺、質量有保障,更能在國際舞臺亮出我們的“中國在線教育方案”。

            《中國教育報》2020年05月02日第3版 

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